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title: "d-you kommt: Was die EUDI-Wallet für die Freie Wohlfahrt bedeutet"
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excerpt: "Am 2. Januar 2027 startet d-you, die staatliche EUDI-Wallet. Rund 145 Menschen aus der Freien Wohlfahrt haben sich bei der zweiten Info-Veranstaltung der BAGFW angesehen, was das für Träger, Mitarbeitende und Klientinnen und Klienten bedeutet. Unser Fazit: kein Grund zur..."
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  - "KI und Digitalisierung"
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Am 2. Januar 2027 startet **d-you**, die staatliche EUDI-Wallet für Deutschland. Damit lassen sich Ausweis und Nachweise digital auf dem Smartphone mitführen und gezielt teilen, online wie vor Ort, gegenüber Behörden wie privaten Diensten. Was heißt das für die Freie Wohlfahrt? Dieser Frage ging am 11. November die zweite Info-Veranstaltung der BAGFW nach. In der Spitze waren rund 145 Menschen aus Verbänden, Diensten und Einrichtungen dabei.

Moderiert hat Nina Krause von der BAGFW, mitorganisiert haben Dr. Nannette Swed (Der Paritätische Gesamtverband) und das DRK. Thea Kirsch und Caroline Baetge von Common Codes, der für die Wallet gegründeten Tochter der Bundesagentur für Sprunginnovationen SPRIND, haben vorgetragen und viele Fragen beantwortet. Hier fassen wir zusammen, was wir mitgenommen haben, und wo der CNIT Träger unterstützen könnte.

## Was d-you ist und was es noch nicht ist

d-you ist die deutsche Umsetzung der europäischen digitalen Identitäts-Wallet nach der eIDAS-Verordnung. Auftraggeber ist das Bundesministerium für Digitales und Staatsmodernisierung, das BSI begleitet die Sicherheit. Zum Start liegen Sicherheitseinschätzungen des BSI vor, die förmliche Zertifizierung als EUDI-Wallet folgt später. Die App ist **freiwillig und kostenlos** und läuft auf iPhones ab iOS 26.4 und Android-Geräten ab Version 14 mit NFC.

Zum Start gibt es den **digitalen Ausweis** auf Basis von Personalausweis oder elektronischem Aufenthaltstitel mit Online-Ausweisfunktion, das Ausweisen bei teilnehmenden Online-Diensten und den **digitalen Führerschein**. Weitere Nachweise wie Zeugnisse oder Mitgliedsausweise, die qualifizierte elektronische Signatur, eine Bezahlfunktion und Vollmachten sollen schrittweise folgen, noch ohne Termin. Common Codes nennt den 2. Januar deshalb den Anfang, nicht das Ziel.

Der Personalausweis bleibt gültig, ebenso alle Papiernachweise, die AusweisApp und Video-Ident. Eine Behörde darf einen Nachweis nicht nur noch digital ausstellen, denn niemand darf benachteiligt werden, der die Wallet nicht nutzt.

## Datenschutz als Bauprinzip

Die Nachweise liegen verschlüsselt **nur auf dem Smartphone**. Es gibt keine zentrale Datenbank, der Anbieter erhält keine Kopie, und auch Behörden müssen bei der Person anfragen, die selbst über jede Freigabe entscheidet. Technische Merkmale wechseln bei jeder Verwendung, sodass sich Nutzungen kaum miteinander verknüpfen lassen. Ganz ohne Spuren geht es allerdings nicht: Wer seinen Namen freigibt, ist darüber wiedererkennbar, und der Dienst darf freigegebene Daten nach Zweck und Gesetz speichern.

Das Beispiel, das uns am meisten überzeugt hat, ist der **Sozialpass**. Heute zeigt man ihn im Museum vor und damit auch, warum man Anspruch auf Ermäßigung hat. Mit der Wallet sieht die Kasse nur „ermäßigungsberechtigt“. Datensparsamkeit wird hier zu einem Stück Würde.

Die Kehrseite: Ein Backup der Wallet gibt es bewusst nicht. Wer das Smartphone wechselt oder verliert, richtet die Wallet neu ein und lässt sich die Nachweise neu ausstellen. Bei Verlust löscht man sie aus der Ferne mit einem Löschschlüssel, den man bei der Einrichtung erhält und getrennt vom Handy aufbewahren sollte. Für Beratung und Begleitung von Klientinnen und Klienten ist das ein Punkt, den wir kennen sollten.

## Wer macht was im Ökosystem?

Ausstellende Stelle, Wallet und prüfende Stelle mit Beispielen aus der Freien Wohlfahrt

Organisationen haben im EUDI-Ökosystem zwei mögliche Rollen, oft beide zugleich:

- **Ausstellende Stelle (Issuer):** Sie gibt einen signierten Nachweis mit Gültigkeitsdauer aus, etwa das DRK den Erste-Hilfe-Nachweis oder ein Träger den Dienstausweis.
- **Prüfende Stelle (Relying Party):** Sie fragt einen Nachweis an und prüft ihn auf Echtheit, Unversehrtheit und Gültigkeit. Abfragen darf sie nur, was sie für ihren registrierten Zweck braucht.

Die technische Umsetzung darf ein Dienstleister übernehmen. Für viele Träger wird das der realistische Weg sein.

## Muss die Wohlfahrt mitmachen?

Die eIDAS-Verordnung verpflichtet öffentliche Stellen, die EUDI-Wallets zu akzeptieren, wenn ihre Online-Dienste eine elektronische Identifizierung verlangen. Bis spätestens 24. Dezember 2027 folgen private Anbieter, für die eine starke Nutzerauthentifizierung gesetzlich oder vertraglich vorgeschrieben ist, etwa Banken. Die Verordnung nennt dabei ausdrücklich auch Bereiche wie soziale Sicherheit, Gesundheit und Bildung. Ausgenommen sind Kleinst- und Kleinunternehmen. Sehr große Online-Plattformen müssen die Anmeldung mit der Wallet ebenfalls ermöglichen. Das deutsche Durchführungsgesetz, das der Bundestag im Oktober beschlossen hat, wendet diese Pflichten auch auf rein inländische Fälle an.

Für die Freie Wohlfahrt gab Common Codes „Entwarnung“: Eine unmittelbare Pflicht trifft die meisten Träger nicht. Größere Träger mit Online-Diensten, für die eine starke Authentifizierung vorgeschrieben ist, sollten das aber im Einzelfall prüfen.

Das wichtigere Argument ist ohnehin ein anderes: Klientinnen, Klienten, Ehrenamtliche und Mitarbeitende werden mit der Wallet kommen. Wer Anlaufstelle ist, sollte sie einordnen können.

## Wo der Nutzen für die Wohlfahrt liegt

Drei Blickrichtungen: Klientinnen und Klienten, Mitarbeitende und Ehrenamtliche, Verbandsebene

Common Codes schlug drei Blickrichtungen vor:

1. **Klientinnen und Klienten:** Hier prüfen wir, etwa die Identität bei der Aufnahme in Pflege, Kita oder Frauenhaus oder Berechtigungen wie Schwerbehindertenausweis, Rentenausweis, Bürgergeldbescheid oder Tafelausweis. Die Prüfung des digitalen Ausweises ist der einfachste Einstieg; manche Partner haben sie an einem Tag umgesetzt.
2. **Mitarbeitende und Ehrenamtliche:** Hier stellen wir aus: digitale Dienstausweise, Qualifikations- und Teilnahmenachweise, Erste-Hilfe-Nachweise, Bescheinigungen über ehrenamtliche Stunden. Hier sieht Common Codes den größten Mehrwert. Ein signierter Nachweis lässt sich nicht fälschen und nach Ablauf seiner Gültigkeit nicht mehr vorzeigen.
3. **Verbandsebene:** perspektivisch die qualifizierte elektronische Signatur für Verträge, Förderanträge und Leistungsvereinbarungen sowie Organisationszertifikate gegenüber Kostenträgern und Behörden.

In der Sandbox, der nationalen Testumgebung, werden bereits Ehrenamtskarte, Sozialpass, Erste-Hilfe-Nachweis, Rentenausweis, Studierendenausweis, Kita-Gutschein, Meldebescheinigung und Wohnungsgeberbescheinigung erprobt. Die Ehrenamtskarte ist eine „Einer für alle“-Leistung und dürfte 2027 in vielen Ländern kommen. Auf der Wunschliste der Wohlfahrt stehen das Führungszeugnis, an dem gearbeitet wird, Bildungsnachweise, die Juleica, der Impfstatus und der EU-Schwerbehindertenausweis.

## Ein Beispiel aus der Praxis: der Paritätische Berlin

Der Paritätische Landesverband Berlin hat rund 800 Mitgliedsorganisationen und entsprechend viel Papier, etwa bei Mitgliedsbeiträgen, Neuaufnahmen und Förderanträgen. Bisher wird dort der Name einfach eingetippt, eine echte Authentifizierung gibt es nicht, berichtete Christian Sievert vom Paritätischen Berlin. Gemeinsam mit der priorist GmbH aus Stuttgart hat der Verband deshalb einen Prototyp in der Sandbox gebaut, den Sebastian Warmbrunn von priorist live vorführte: Im neuen Mitgliederportal wird ein Förderantrag eingereicht, indem man einen QR-Code mit der Wallet scannt und Name und Geburtsdatum freigibt. Ob die Organisation Mitglied und die Person vertretungsberechtigt ist, kommt weiter aus der eigenen Mitgliederverwaltung.

Das eigentliche Ziel ist die rechtssichere Unterschrift, sobald die Wallet sie beherrscht. Bemerkenswert fanden wir die Überlegung, die Anbindung als Open-Source-Dienst zu bauen, den andere nachnutzen können. Genau so etwas braucht die Wohlfahrt.

## Die ehrliche Seite: Wer soll das umsetzen?

Der Zugang zur Sandbox, die Wallet und die Begleitung durch Common Codes sind kostenfrei, Anschluss- oder Jahresgebühren gibt es derzeit nicht. Das Technikteam muss aber jede Organisation selbst stellen oder einkaufen, und **Fördergeld für Pilotprojekte gibt es nicht**. Common Codes hat das offen eingeräumt.

Hier liegt aus unserer Sicht die eigentliche Herausforderung. Die meisten Träger der Freien Wohlfahrt haben weniger als 50 Beschäftigte und keine eigene IT. Allein in der Caritas gibt es rund 5.300 rechtlich selbstständige Träger, ohne Konzernstruktur. Ein Modell, in dem jede Organisation ihren Anwendungsfall allein pilotiert, wird in der Fläche nicht tragen. Drei Dinge halten wir für entscheidend:

- **Gemeinsame Aussteller und Betrieb im Auftrag:** Ein Dienst, der für viele Träger ausstellt oder prüft, statt tausendfacher Einzellösungen. Common Codes hält gemeinsame Aussteller für möglich und empfiehlt Verbünde.
- **Fachsoftware, die die Wallet mitbringt:** Für die meisten Träger kommt die Wallet über ihre Software für Pflege, Beratung oder Verwaltung ins Haus, nicht über eigene Entwicklung.
- **Nachnutzung statt Neuerfindung:** Wer einen Nachweistyp als Erster ausstellt, schreibt dazu ein offenes Regelwerk (Rulebook). Rulebooks, App-Code und Referenzimplementierungen sind Open Source. Wer später einsteigt, kann darauf aufbauen.

Auch inhaltlich fehlt noch Wichtiges. Vollmachten und Stellvertretung sind zum Start nicht dabei; für Menschen mit rechtlicher Betreuung oder Unterstützung bei Anträgen ist das zentral. Common Codes kennt den Wunsch und arbeitet daran.

## Wie anfangen?

Einstieg in drei Schritten: umschauen, Schnittstellen klären, Anwendungsfall erproben

Common Codes empfiehlt einen gestuften Einstieg, und klein anfangen ist ausdrücklich erlaubt:

- **Schritt 0, umschauen und Kontakt aufnehmen:** auf [d-you.gov.de](https://d-you.gov.de) und in den [häufigen Fragen](https://d-you.gov.de/faq) informieren, das Team Partner Integration ansprechen ([partner@eudi.sprind.org](mailto:partner@eudi.sprind.org) ).
- **Schritt 1, Schnittstellen klären:** Fünf Leitfragen für die eigene Organisation. Müssen sich Menschen bei uns online ausweisen? Gibt es Nutzerkonten? Stellen wir Bescheinigungen auf Papier aus? Prüfen wir Ausweise oder Nachweise im persönlichen Kontakt? Gewähren wir Vergünstigungen gegen Nachweis? Wichtig ist, dass der Prozess danach digital bleibt, sonst verpufft der Nutzen im Medienbruch.
- **Schritt 2, einen Anwendungsfall erproben:** die [Readiness Checklist](https://bmi.usercontent.opencode.de/eudi-wallet/developer-guide/sandbox/onboarding/sandbox_readiness_checklist/) durchgehen, ein Technikteam oder einen Dienstleister finden und in der Sandbox testen. Das ist Pflicht vor jedem Livebetrieb. Ab Januar 2027 sollen sich Organisationen laut Common Codes selbst im neuen EUDI Hub registrieren können. Wer selbst Nachweise ausstellen will, findet die Unterlagen zum technischen Deep Dive „Nachweise ausstellen“ [auf OpenCode](https://gitlab.opencode.de/bmi/eudi-wallet/eidas2/-/tree/main/03_Open_Online_Consultations/260924_OOC29_EAA_Providers) .

Bewusst abzuwarten und in einigen Monaten neu zu prüfen, ist ebenfalls eine legitime Entscheidung. Das Thema sollte trotzdem auf dem Tisch bleiben.

## Was der CNIT beitragen könnte

Wenn unsere Mitglieder es wünschen, könnten wir das Thema in unsere gemeinsame Arbeit aufnehmen. Denkbar wäre etwa, die Leitfragen von Common Codes als Arbeitshilfe für Träger aufzubereiten. Ebenso könnten wir mit Common Codes und den Anbietern von Fachsoftware ausloten, wie gemeinsame Aussteller und Betrieb im Auftrag für viele Träger aussehen könnten. Und wir könnten helfen, Pioniere aus unseren Reihen sichtbar zu machen, damit nicht jeder Träger von vorn beginnen muss. Ob und in welcher Form das sinnvoll ist, hängt vom Bedarf ab. Wer schon Anwendungsfälle im Blick hat, in der Sandbox testet oder sich eine solche Unterstützung wünscht, kann sich gern bei uns melden.

Die BAGFW will Präsentation und Dokumentation der Veranstaltung in Kürze auf [diewohlfahrt.digital](https://diewohlfahrt.digital/eudi-wallet-info-veranstaltung-2/)
 bereitstellen.

Herzlichen Dank an Nina Krause (BAGFW) und Dr. Nannette Swed (Der Paritätische Gesamtverband) für die Organisation, an Thea Kirsch und Caroline Baetge von Common Codes für die offenen Antworten, auch auf die unbequemen Fragen, und an Christian Sievert (Paritätischer Berlin) sowie Sebastian Warmbrunn und Robert Böing (priorist GmbH) für den Einblick in ihre Praxis.

## Links

- [d-you.gov.de](https://d-you.gov.de) : Projektwebsite der staatlichen EUDI-Wallet
- [d-you.gov.de/faq](https://d-you.gov.de/faq) : häufige Fragen, etwa zu Gerätewechsel, Verlust und Sperrung
- [Sandbox Readiness Checklist](https://bmi.usercontent.opencode.de/eudi-wallet/developer-guide/sandbox/onboarding/sandbox_readiness_checklist/) : Voraussetzungen für prüfende und ausstellende Organisationen
- [Unterlagen zum Deep Dive „Nachweise ausstellen“](https://gitlab.opencode.de/bmi/eudi-wallet/eidas2/-/tree/main/03_Open_Online_Consultations/260924_OOC29_EAA_Providers) (Open Online Consultation #29 zu EAA-Anbietern)
- Kontakt zum Team Partner Integration bei Common Codes: [partner@eudi.sprind.org](mailto:partner@eudi.sprind.org)
- [Veranstaltungsseite der BAGFW](https://diewohlfahrt.digital/eudi-wallet-info-veranstaltung-2/)

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